Муниципальное право (вопросы к зачёту)

1. Муниципальное право как комплексная отрасль права и наука

1.1. Понятие и предмет правового регулирования отрасли муниципального права.
1.2. Понятие и структура организации местного самоуправления.
1.3.Признаки общественных отношений, регулируемых муниципальным правом.
1.4.Муниципальное право — комплексная отрасль права.
1.5. Роль отраслей российского права в формировании муниципального права.
1.6.Методы муниципального права.
1.7. Институты отрасли муниципального права.
1.8. Муниципальное право Российской Федерации: научная и учебная дисциплина
1.9. Европейская Хартия местного самоуправления (1985 г.): структура, роль в правовом регулировании организации местного самоуправления.
1.10. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении.
1.11. Федеральные законы – источники муниципального права.
1.12. Система муниципальных правовых актов.
1.13. Место и роль устава муниципального образования в системе нормативных правовых актов местного самоуправления.
1.14. Соотношение актов, принятых на референдуме и сходе граждан, и устава
1.15. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования.
1.16. Требования к муниципальным правовым актам.

2 . Общая характеристика, основные направления деятельности и полномочия местного самоуправления в современной России

2.1.Понятие местного самоуправления.
2.2.Деятельность населения и органов местного самоуправления под свою ответственность при решении вопросов местного значения.
2.3. Местное самоуправления как вид публичной власти.
2.4.Местное самоуправление как элемент разделения властей «по вертикали».
2.5.Местное самоуправление как способ оптимизации управления.
2.6.Местное самоуправление — одна из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.7.Теории местного самоуправления.
2.8.Понятие и система функций местного самоуправления.
2.9.Сочетание форм непосредственной (прямой) и представительной демократии при осуществлении местного самоуправления.
2.10. Территориальное общественное самоуправление.
2.11.Межмуниципальное сотрудничество: понятие и виды.
2.12.Формы объединения ресурсов муниципальных образований для осуществления полномочий органов местного самоуправления.
2.13.Понятие и система принципов местного самоуправления, и
х закрепление в муниципальном праве.
2.14 Двухтиповая модель местного самоуправления.
2.15.Виды муниципальных образований.
2.16.Территориальная организация местного самоуправления и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации.
2.17.Правовое регулирование порядка изменения границ, преобразования, упразднения и создания на межселенных территориях муниципальных образований.
2.18.Территория муниципального образования и ее состав.
2.19. Формы учета мнения населения при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления.
2.20.Понятие и природа вопросов местного значения.
2.21. Содержание самостоятельности в решении вопросов местного значения. 2.22.Обязательность решения вопросов местного значения. Критерии решенности вопроса местного значения.
2.23.Механизм трансформации вопросов местного значения как предметов ведения в полномочия по их решению.
2.24.Понятие и содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2.25.Привлечение граждан к выполнению социально значимых для поселения и городского округа работ (дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
2.26. Организация и обязанность муниципальными образованиями осуществления отдельных государственных полномочий.
2.27.Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.28.Специфика института добровольного участия органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.29. Решение органами местного самоуправления вопросов, не исключенных из их компетенции и не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований и органов государственной власти.
2.30.Различие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2.31. Система правового регулирования местного референдума.
2.32. Система правового регулирования муниципальных выборов.
2.33. Субъективное избирательное право на участие в местных выборах. Виды избирательных систем на местных выборах.
2.34. Правовое регулирование, порядок назначения и проведения голосования по вопросам муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.35. Правовая основа организации и проведения сходов граждан.
2.36. Правовое регулирование правотворческой инициативы граждан
2.37. Полномочия органов местного самоуправления по рассмотрению проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы.
2.38. Порядок организации и проведения публичных слушаний.
2.39. Право граждан Российской Федерации на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.40. Структура органов местного самоуправления и порядок ее определения.
2.41.Правовое регулирование, порядок формирования, численный состав и структура представительного органа местного самоуправления.
2.42. Акты представительного органа местного самоуправления.
2.43.Глава муниципального образования.
2.44.Местная администрация: правовой статус, структура.
2.45. Контрольный орган муниципального образования.
2.46.Муниципальная должность.
2.47. Правовое регулирование муниципальной службы, различие с государственной гражданской службой.
2.48. Муниципальный служащий.
2.49. Организация муниципальной службы.

3. Экономическая основа местного самоуправления

3.1. Порядок формирования муниципальной собственности. 3.2.Основания возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности.
3.3.Состав муниципальной собственности. 3.4.Государственные гарантии защиты муниципальной собственности.
3.5. Управление муниципальной собственностью.
3.6.Муниципальная казна.
3.7.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.
3.8.Муниципальная собственность на землю.
3.9.Полномочия органов местного самоуправления по участию в хозяйственном обороте: правовое регулирование, пределы.
3.10. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.
3.11. Бюджетные полномочия муниципальных образований.
3.12.Структура местных бюджетов.
3.13.Основные принципы межбюджетных отношений. 3.14.Порядок формирования и использования фондов финансовой поддержки муниципальных образований (дотации), фондов компенсаций (субвенции) и фондов софинансирования (субсидии).
3.15.Расходные обязательства муниципального образования.
3.16.Бюджетный процесс в муниципальном образовании. 3.17.Полномочия органов местного самоуправления по формированию, утверждению и исполнению местного бюджета.

4. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях и ответственность в местном самоуправлении

4.1. Проблема ответственности за неисполнения муниципальных правовых актов.
4.2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
4.3.Ответственность представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
4.4.Ответственность перед юридическими и физическими лицами.
4.5. Особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий.
4.6.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
4.7. Виды контроля (надзора) в сфере организации местного самоуправления.
4.8. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
4.9.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
4.10.Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
4.11.Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
4.12.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
4.13. Особенности организации местного самоуправления в «Сколково».
4.14. Система нормативного регулирования местного самоуправления в Братске.
4.15.Территориальное деление Братска.
4.16.Состав вопросов местного значения муниципальных образований Братска.
4.17.Особенности организационной основы местного самоуправления в Братске.
4.18.Институты непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления в Братске.
4.19. Особенности финансовой основы местного самоуправления в Братске.