Уголовно-исполнительное право (ответы)

Безопасность персонала — создание таких условий, которые обеспечивали бы безопасность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, защищали бы их жизнь, здоровье, неприкосновенность личности от преступных и иных общественно опасных действий осужденных или иных лиц.

Средства обеспечения безопасности персонала:

1. меры уголовно-правового характера, которые усиливают уголовною ответственность за посягательства на жизнь, здоровье работников персонала исправительного учреждения:а) нормы уголовного законодательства, которые предусматривают ответственность за действия, направленные на причинение вреда жизни и здоровью персонала;
   б) нормы, предусматривающие ответственность за насильственные действия в отношении представителей власти;
   в) нормы, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности;
   г) нормы, усиливающие уголовную ответственность за рецидив преступлений, в том числе при совершении преступлений во время отбывания наказания, против персонала учреждений;
2. меры уголовно-исполнительного характера:а) средства обеспечения безопасности персонала, которые носят характер мер убеждения. В процессе проведения воспитательной работы с осужденными реализуются меры убеждения, которые заключаются в разъяснении осужденным необходимости соблюдения установленного порядка отбывания наказания, обязанностей осужденных, правил взаимоотношений с персоналом. Проводимая воспитательная работа включает в себя следующие мероприятия: индивидуальную работу с каждым осужденным, разъяснение действующего законодательства; б)средства обеспечения безопасности персонала, которые носят принудительный характер, -надзор, который состоит из наблюдения и контроля за поведением осужденных, имеет своей целью предупреждение преступлений со стороны осужденных;
3. меры дисциплинарного воздействия на осужденных — при наложении дисциплинарного взыскания на осужденного необходимо учитывать тяжесть совершенного правонарушения, личность осужденного, его поведение и другие факторы;
4. профилактическая деятельность арестных домов, исправительных центров, оперативных частей, отделов безопасности и других подразделений исправительных учреждений, дисциплинарных воинских частей и органов внутренних дел по предупреждению преступлений в отношении персонала. Профилактика преступлений включает в себя: негласные оперативно-розыскные мероприятия и гласные, которые проводятся на основе существующих законодательных и ведомственных актов; меры общей профилактики и индивидуальной;
5. применение технических средств охраны и надзора, связи и телевидения, администрация исправительного учреждения вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений общего порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных

Меры безопасности и оружие — разновидность государственного принуждения, которое по внешней форме выражается в воздействии на лиц и от которого исходит опасность.

Меры безопасности и оружие призваны обеспечивать безопасность самих осужденных, граждан, посещающих учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, безопасность охраняемых объектов, зданий и транспортных средств. Меры безопасности и оружие могут применяться не только по отношению к осужденным, но и к иным гражданам, от которых исходит опасность для персонала, осужденных, охраняемых объектов. Меры безопасности направлены на пресечение опасных действий осужденного, которые добровольно не прекращаются, и вследствие которых возможно наступление опасных последствий.

Порядок применения мер безопасности и оружия:

1. право применения физической силы, специальных средств и оружия принадлежит сотрудникам, которые имеют специальные звания рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы;
2. сотрудники применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территории учреждений и прилегающих к ним территориях;
3. сотрудники обязаны предупредить о намерении использования мер безопасности и оружия, предоставив осужденным и другим лицам достаточно времени для выполнения своих требований;
4. сотрудники персонала обязаны обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и другим лицам. Физическая сила применяется в том случае, если без применения насилия иными способами невозможно устранение нарушения. Запрещается применять специальные средства и оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних;
5. сотрудники обязаны обеспечить предоставление пострадавшим медицинской помощи;
6. при применении мер безопасности и оружия сотрудники персонала докладывают своему начальнику. Администрация учреждения или органа уголовно-исполнительной системы сообщает прокурору. Прокурор проводит проверку законности применения мер безопасности и оружия.

Сотрудники учреждений и органов имеют право применять оружие в следующих случаях:

1. для отражения нападения на сотрудника, когда его жизнь, здоровье подвергаются опасности;
2. для освобождения заложников;
3. для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни и здоровья, собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;
4. для пресечения побега из-под стражи лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, заключенных под стражу.

Возможно применение специальных средств:

1. для отражения нападения на сотрудников;
2. для пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима;
3. для пресечения неправомерных действий осужденного, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
4. для пресечения попытки побега;
5. для освобождения заложников;
6. для пресечения попытки причинения вреда себе.

К специальным средствам относятся: резиновые палки, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия и т. д.

Контроль — это система наблюдений и проверки соответствия деятельности учреждений требованиям нормативных актов с целью выявления и пресечения нарушений и их предупреждения в будущем. Задача борьбы с преступностью должна решаться только на основе закона, иные формы деятельности правоохранительных органов, не основанные на точном и неуклонном соблюдении закона, дискредитируют государство в современных условиях.

Виды контроля:

1. в зависимости от субъектов:а) международный;
   б) государственный;
   в) общественный;
2. в зависимости от вида контроля и сфер контроля:а) представление отчетности, ревизия, запрос, инспектирование;
   б) проверка исполнения;
   в) обжалование незаконных действий.

Виды государственного контроля:

1. контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2. судебный;
3. ведомственный;
4. прокурорский.

Виды общественного контроля:

1. контроль государственных организаций и общественных формирований;
2. контроль правозащитных организаций и управомоченных по правам человека;
3. контроль средств массовой информации.

Значение контроля:

1. обеспечивает законность при исполнении наказаний;
2. устраняет причины и условия, порождающие нарушения законности;
3. обеспечивает соблюдение прав и законных интересов осужденных;
4. формирует и повышает уровень правосознания персонала, ориентирует его на безусловное и точное соблюдение законов;
5. устраняет выявленные недостатки в деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказание;
   б) позволяет экономно расходовать и перераспределять выделяемые государством на содержание системы исполнения наказания материальные средства;
6. позволяет лучше информировать граждан об условиях отбывания наказания, экономических и иных трудностях, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.

Контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Его задачей является обеспечение правового положения лиц, отбывающих наказание, путем различных форм государственного и общественного контроля.

Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, является необходимым условием повышения эффективности процесса исполнения наказания и применения исправительного воздействия.

В процессе контроля обеспечивается соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний. Воспитательное назначение контроля заключается в том, что при обнаружении нарушений законности в правоприменительной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, он формирует правосознание персонала. Контроль за деятельностью персонала служит средством выявления и устранения причин и условий нарушений законности в учреждениях и органах, исполняющих наказания. Он также влияет на совершенствование правовой основы законности, нормативных правовых актов в случаях противоречия их действующему законодательству.

К числу наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью, относятся штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. С 2010 г. в связи с изменением юридической природы к указанной группе наказаний относится также ограничение свободы.

Специфическая особенность рассматриваемой группы наказаний заключается в том, что на лиц, осужденных к ним, не оказывается постоянного исправительного и воспитательного воздействия, как это имеет место, например, при отбывании лишения свободы. Постоянное воздействие на осужденных дает возможность оценивать степень их исправления в динамике, что обусловливает, в частности, возможность условно-досрочного освобождения от наказания.

Три из наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного, — штраф, ограничение свободы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться и как основные, и как дополнительные. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград всегда является дополнительным наказанием.

Наказания в виде ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются уголовно-исполнительной инспекцией, а если последнее наказание назначено в качестве дополнительного наказания к лишению свободы, содержанию в воинской части или аресту — другими учреждениями по месту отбывания основного наказания, а затем инспекцией. Штраф исполняется судебным приставом-исполнителем. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом.

В российском законодательстве имеется еще одно наказание, не связанное с обязательным привлечением к труду. Это арест. Более того, осужденные к этому наказанию лишены права работать (кроме выполнения бесплатных общественных работ по благоустройству арестного дома или его территории). Однако арест существенно отличается от названных выше наказаний намного более суровыми условиями содержания. Положения УИК РФ о наказании в виде ареста должны были вводиться в действие отдельным федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения. Введение его в действие вызывает сомнения, так как арестные дома еще не построены и не строятся, а финансовых ассигнований для этого пока не предусмотрено. Кроме того, в связи со снижением минимального срока лишения свободы до двух месяцев смысл ареста в значительной мере утерян. В этой связи в Государственной Думе обсуждается проект федерального закона № 241727-4, который предполагает внесение изменений в законодательные акты РФ, связанные с исключением положений об уголовном наказании в виде ареста. Поэтому в данном учебнике характеристика правовой регламентации ареста и его исполнения даваться не будет.

В юридической литературе время введения уголовного наказания виде ареста рассматривается по-разному.

Некоторые авторы введение ареста считают проблематичным.

Например, Е. Н. Зайцева считает, что «трудно дать научное объяснение установлению нового наказания в виде ареста. Он предусмотрен за преступления небольшой тяжести, и если он будет применяться, то, как правило, к лицам, не представляющим большой опасности для общества. Арест будет применяться только в целях устрашения преступников, т.е. для юридического исправления. Для содержания арестованных должны быть построены арестные дома. Если осужденные к аресту будут содержаться в общих помещениях, то это будут краткосрочные курсы повышения преступной квалификации, т.е. обмена опытом, знаниями, установлениями связей и т.п. Следовательно, арестованных нужно будет содержать в одиночных камерах. А это будет обходиться государству дорого с точки зрения экономики, и, конечно же, отрицательно скажется на физическом и психическом состоянии арестованных»^[2].

Заметим лишь, что осужденные к аресту не могут содержаться в общих помещениях, поекольку в соответствии с ч. 2 ст. 69 УИК РФ на них распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в условиях общего режима в тюрьме.

М. М. Кадакоева видит основные сложности в том, что «в связи с применением наказания в виде ареста неизбежно встает вопрос о их социальной реабилитации. Видимая значительная часть таких преступников будет из числа тех лиц, которые не имеют постоянного рода занятий или постоянного места жительства. Поэтому необходимо предусмотреть меры по их трудоустройству после освобождения, а также по обеспечению жильем. Решение такого дела будет сложным. В условиях безработицы и жилищного кризиса в стране не так-то просто решить эту проблему по отношению к освобождаемым преступникам. Если решение этого вопроса будет положительным, и государство примет необходимые меры, гарантирующие трудоустройство после освобождения и тем более получение жилья, то это, вне всякого сомнения, окажется заманчивым для безработных и тех лиц, которые не имеют жилья, но ведут добропорядочный образ жизни. Не будет ли это предлогом совершить преступление специально для того, чтобы быть арестованным и через несколько месяцев (сразу же после освобождения) получить работу и тем более жилье?»^[3]

На наш взгляд, в настоящее время государство не может принять эффективных мер, гарантирующих трудоустройство после освобождения и тем более получение жилья, поскольку, во-первых, это будет отчасти противоречить рыночным отношениям, во-вторых, дополнительные расходы на данные затраты в бюджете не предусмотрены. Заметим лишь, что указанная проблема в полной мере касается также наказания в виде лишения свободы.

Другие авторы допускают возможность введения ареста как вида наказания.

Так, А. И. Трахов полагает, что «правомерность ареста сомнений не вызывает, поскольку его применение позволит не осуждать лиц, совершивших нетяжкие преступления, к длительному сроку лишения свободы, но в то же время подвергать строгой изоляции. Арест призван обеспечить интенсивное карательное воздействие на лиц, к которым нецелесообразно применять ограничение свободы, исправительные работы или штраф. Есть такие лица, на которых заключение под стражу, хотя бы на относительно краткий срок, действует благотворнее, чем длительное воспитательное воздействие в условиях сохранения свободы»^[4].

Ряд авторов считает, что в настоящее время вполне возможно применять уголовное наказание виде ареста в отношении осужденных военнослужащих. Справедливо отмечается в юридической литературе, что «имеются все возможности для исполнения нового наказания в виде краткосрочного уголовного ареста в отношении военнослужащих всех категорий и ведомств, что никаких противопоказаний к этому не имеется. Поэтому следовало бы отдельным федеральным законом ввести в действие указанную уголовно-правовую меру с 2001 г. (как это было предусмотрено в 1996 г.), распространив ее лишь на военнослужащих»^[5].

В. А. Уткин указывает на необязательность принципа «везде и сразу» и о предоставлении права отдельным субъектам Федерации создавать учреждения для исполнения ареста «при наличии к тому условий»^[6]. Указанной точки зрения придерживается также и А. В. Поливцев^[7].

Позиция авторов о допустимости в настоящее время введения ареста, на наш взгляд, не вызывает сомнения.

К нормативным правовым актам, регулирующим порядок исполнения и отбывания ареста, следует отнести УИК РФ, а также Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Кроме того, к подобным нормативным правовым актам следовало бы отнести и Положение об арестных домах и нормативе их штатной численности, которое согласно ст. 6 Закона о введении в действие УИК поручалось подготовить и утвердить Правительству РФ в течение 1997 г.^[8] Однако до настоящего времени данное Положение не утверждено.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 УИК РФ наказание в виде ареста исполняется арестным домом.

Согласно ст. 68 УИК РФ осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Осужденный должен отбывать весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме.

Указанное положение закона, основывается прежде всего на том, что максимальный срок отбывания ареста может быть не больше шести месяцев, а минимальный – месяц, а в ряде случаев и меньше месяца, т.е. весьма коротким. Следовательно, расходовать денежные средства на обеспечение следования осужденного к месту отбывания наказания в другой регион является экономически невыгодным, кроме того, отчасти предупреждается разрыв социально полезных связей осужденного.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 68 УИК РФ перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Рассматривая возможность перевода осужденного к аресту в случае его болезни в другой арестный дом, в юридической литературе высказывается мнение, что с учетом краткости срока ареста осуществить данный перевод будет весьма затруднительно и правильнее было бы решить вопрос и закрепить «в нормативном порядке возможность помещения таких лиц в лечебные исправительные учреждения с условиями содержания их на общем тюремном режиме»^[9]. Поддерживая в целом указанное мнение, следует не согласиться с тем, что данные осужденные должны находиться в лечебных исправительных учреждениях в условиях содержания на общем режиме в тюрьме. Поскольку условия содержания осужденных при отбывании ареста значительно суровее, чем на общем режиме в тюрьме, то правильнее говорить в данном случае о содержании осужденных в лечебных исправительных учреждениях в условиях, предусмотренных УИК РФ именно при отбывании ареста.

Классификация осужденных к лишению свободы: понятие, задачи и виды классификации.

Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания, влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Создает в конечном итоге предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.

Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности.

Задачи классификации:

1. правильное размещение осужденных по видам исправительных учреждений;

2. надежная изоляция в исправительных учреждениях одной категории осужденных от другой;

3. дифференцированное применение наказания и мер исправительного воздействия к осужденным;

4. индивидуальное применение к осужденным средств и методов исправления;

5. охрана здоровья осужденных и обеспечение лечения инфекционных больных.

Виды классификации осужденных к лишению свободы:

1. криминологическая,

2. социально-правовая,

3. педагогическая,

4. медицинская.

Непосредственное отношение к классификации осужденных к лишению свободы имеют многие институты и нормы уголовного законодательства (ст. 15 УК определяет категорию преступлений, ст. 18 УК — рецидив преступлений, ст.20 УК- возраст наступления уголовной ответственности, ст. 24 УК — формы вины, глава 14 УК — особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, ст. 56-57 УК -срок и виды лишения свободы, ст. 86 УК — судимость, ст. 57 УК — пол).

В уголовно-исполнительном законодательстве критерии классификации и правила назначения осужденным вида исправительного учреждения закрепляются в ст. 74 УИК и развиваются в ст. 80 УИК.

Критерии криминологической классификации осужденных к лишению свободы:

1. по антиобщественной направленности личности осужденного:

А) осужденные за преступления против государственной власти;

• осужденные за насильственные преступления;

• осужденные за иные преступления (некорыстные и ненасильственные);

Б) осужденные за корыстные преступления;

• осужденные за корыстно-насильственные преступления;

• осужденные за корыстные ненасильственные преступления.

2.по социально-психологическим и криминологическим особенностям личности, связанные с возрастом осужденных

• несовершеннолетние осужденные

• осужденные молодого возраста (18 -25 лет)

• осужденные иных возрастов.

Критерии социально—правовой классификации осужденных к лишению свободы:

1.по классификации преступлений по уголовному законодательству (по тяжести совершенного преступления):

• А) осужденные за преступления небольшой тяжести,
• Б) осужденные за преступления средней тяжести;
• В) осужденные за тяжкие преступления;
• Г) осужденные за особо тяжкие преступления;
• Е) осужденные к смертной казни, замененной лишением свободы или пожизненным лишением свободы в порядке помилования или амнистии.

2. по форме вины:

• — осужденные за умышленные преступления,
• — осужденные за преступления, совершенные по неосторожности.

3. по физиологическим признакам:

• по возрасту:

• а) лица, осужденные в возрасте до 18 лет, т.е. до наступления совершеннолетия,
• б) лица, осужденные в совершеннолетнем возрасте;

• по полу:

• а) осужденные мужского пола,
• б) осужденные женского пола;

4. по факту наличия отбывания наказания в виде лишения свободы в прошлом:

• — впервые осужденные к лишению свободы,
• — ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы,
• — осужденные при рецидиве преступлений:
• а) при опасном рецидиве,
• б) при особо опасном рецидиве преступлений;

5. по гражданству:

• — осужденные граждане РФ,
• — осужденные иностранные граждане или лица без гражданства;

6.по состоянию здоровья.

Критерии педагогической классификации осужденных к лишению свободы:

1. по степени педагогической запущенности:

• а)лица с неукоренившимися антиобщественными взглядами и привычками;
• б)осужденные со сформировавшейся антиобщественной направленностью личности;
• в)осужденные с особо стойкой антиобщественной направленностью личности;

2. по степени исправления при отбывании наказания:

• — исправляющиеся осужденные:
• а)становящиеся на путь исправления,
• б)вставшие на путь исправления,
• в)твердо вставшие на путь исправления,
• г)доказавшие свое исправление;
• — не исправляющиеся осужденные:
• а)нарушители порядка отбывания наказания,
• б)злостные нарушители порядка отбывания наказания.

или https://studref.com/384426/pravo/ispolnenie_nakazaniy_vide_lisheniya_svobody#868

Воспитательная работа с осужденными — система мер исправительного воздействия, направленная на устранение у осужденных ошибочных антиобщественных взглядов, формирование и привитие им положительных установок и убеждений.

Воспитательная работа, в отличие от режима лишена каких-либо карательных элементов, основывается на методах психолого-педагогического воздействия, однако она осуществляется в рамках режима отбывания наказания и является процессом, сопутствующим осуществлению наказания.

Воспитательная работа имеет свою специфику:

1. является основным средством исправления осужденных;
2. проводится в рамках режима исполнения и отбывания наказания;
3. предполагает участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятий;
4. характеризуется большой интенсивностью и постоянством;
5. отдельные стороны педагогического процесса регулируются нормами права;
6. воспитательный процесс ведется в педагогически неблагоприятной среде;
7. время педагогического воздействия на осужденных ограничено сроком отбывания наказания.

Воспитательная работа — совокупность объективных и субъективных факторов воздействия на осужденных.

Объективные факторы — социально-экономическая обстановка в стране и создаваемая государством в исправительных учреждениях материальная и производственная база.

Субъективные факторы — профессионализм и педагогическое мастерство персонала, их сознательная деятельность, направленная на исправление осужденных.

Задачи воспитательной работы с осужденными:

1. общие:а) исправление осужденных;
   б) устранение у них негативных антиобщественных черт личности;
   в) воспитание осужденных в духе уважительного отношения к человеку, обществу, труду, соблюдения требований закона;
2. конкретные:а) воспитание у них общественной активности;
   б) формирование правосознания;
   в) повышение культуры;
   г) выработка положительных устойчивых навыков;
3. специфические:а) приучение осужденных к самоанализу и к самооценке;
   б) воспитание чувств и умения поступаться личными интересами.

Виды воспитательной работы:

1. массовая;
2. групповая;
3. индивидуальная.

Организация воспитательной работы возлагается на администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Эту задачу выполняют и несут за нее ответственность те работники, которые прямо или косвенно осуществляют процесс исправления осужденных. К такому персоналу предъявляются повышенные требования: необходимый жизненный опыт, специальное образование, высокие нравственные качества, хорошая физическая подготовка.

Непосредственное руководство воспитательной работой в исправительных учреждениях осуществляют сотрудники воспитательной службы во главе с заместителем начальника исправительного учреждения.

Основным должностным лицом в исправительном учреждении, чьи обязанности укладываются в постоянное проведение воспитательных мероприятий среди осужденных, является начальник отряда.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой создание совокупности условий содержания осужденных, предназначенных для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании. Иными словами, речь идет о микросоциальных условиях отбывания наказания, нормальном существовании человека в местах лишения свободы.

Общим правилом служит то, что уровень цивилизованности этих условий не должен отставать от уровня цивилизованности страны с тем, чтобы не вызвать нарушений правопорядка в исправительных учреждениях и отвыкания осужденных от жизни на свободе, которое способствует рецидиву после освобождения от отбывания наказания.

Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы осуществляется УИК, нормативными актами Правительства РФ, Минюста России и иных государственных структур.

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям: 1) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; 2) обеспечение питания; 3) вещевое обеспечение; 4) организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.

В соответствии со ст. 99 УИК норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах — 2,5 кв. м, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, — 3 кв. м, в воспитательных колониях — 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях — 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы — 5 кв. м.

Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное время должна поддерживаться не ниже + 18 °С. В целях соблюдения осужденными чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания и др.

Для создания нормальных коммунально-бытовых условий в жилой зоне исправительных учреждений размещаются кухня-столовая, баня, парикмахерская, прачечная с дезинфекционной камерой, мастерские по ремонту обуви и одежды, камера для хранения личных вещей, сушилка и другие коммунально-бытовые объекты.

Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место на одно- или двухъярусной металлической кровати с жесткой сеткой или (в помещениях камерного типа колоний общего и строгого режимов, одиночных камерах колоний особого режима) откидные металлические кровати, закрывающиеся в дневное время на замок.

В зданиях штрафных изоляторов, помещений камерного типа вместе с камерами располагаются комнаты для переодевания, хранения одежды, посуды и раздачи пищи, душевая и другие помещения для поддержания гигиены и оказания минимально необходимых коммунально-бытовых услуг.

Второе направление материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы — обеспечение их питанием, достаточным для нормальной жизнедеятельности организма.

Минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством РФ и объявляются нормативным актом Минюста России. Они дифференцируются в зависимости от характера выполняемой работы. Такой порядок связан с разным уровнем энергозатрат человека при выполнении различных видов работ.

Согласно утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 нормативам осужденным к лишению свободы предоставляется ежедневное трехразовое питание. Исходя из норм довольствия раскладки продуктов составляются службой интендантского снабжения, медицинской частью и заведующим столовой с утверждением их начальником исправительного учреждения.

Существует общая норма для лиц, содержащихся в исправительных колониях, предусматривающая питание определенной суммарной калорийности. Этой нормой пользуется подавляющее большинство осужденных указанной категории.

Осужденные, работающие на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда, при выполнении норм выработки получают питание повышенной суммарной калорийности.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях — одна из составных частей микросоциальных условий отбывания наказания.

Правовое регулирование и организация медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы исходит из содержания конституционного права граждан РФ (ст. 41 Конституции РФ) на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебнопрофилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными актами Минюста России и Минздрава России.

В целях реализации медико-санитарного обеспечения в местах лишения свободы организуется лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным (ст. 101 УИК), которая предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе в целях медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения: медицинские части, больницы, специализированные психиатрические и туберкулезные больницы. Помимо этого, для содержания и лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, ВИЧ-инфицированных больных создаются специализированные лечебные исправительные учреждения.

За выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, несет ответственность администрация исправительных учреждений.

Появление в исправительных учреждениях фактов отказа осужденных от приема пиши, подвергающих опасности их жизнь, обусловило наличие в УИК (ст. 101) положения о том, что в случае отказа осужденного от приема пищи и возникновения при этом угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.

Медико-санитарное обеспечение осужденных осуществляют создаваемые в каждом исправительном учреждении медицинские части, задачами которых являются оказание медицинской помощи осужденным, осуществление санитарного надзора, проведение профилактических, противоэпидемических мероприятий. В структуру медицинской части входят, как правило: аптека, амбулатория, стационар (больница) с диагностической лабораторией, зубоврачебным, терапевтическим и другими кабинетами, инфекционный изолятор и т. п.

Медико-санитарное обслуживание начинается с момента поступления осужденного в исправительное учреждение. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений прибывшие в место лишения свободы осужденные проходят обязательный медицинский осмотр и при необходимости санитарной обработки размещаются в карантинном помещении исправительной, воспитательной колонии на срок до 15 суток, а в тюрьмах — в камерах сборного отделения на срок не более одних суток. Представитель медицинской службы присутствует и при распределении поступивших по отрядам с тем, чтобы было учтено состояние здоровья осужденного.

В случае выявления инфекционных заболеваний среди осужденных, находящихся в карантинном помещении, срок карантина продлевается.

При обнаружении инфекционных больных осужденных в исправительном учреждении, находящихся вне карантинного помещения, их немедленно изолируют, на исправительное учреждение накладывается карантин с проведением комплекса необходимых профилактических мероприятий. Об инфекционном заболевании в исправительном учреждении незамедлительно извещается прокурор, осуществляющий надзор за законностью в местах лишения свободы.

Обязательному медицинскому и бактериологическому обследованию в целях выявления инфекционных заболеваний подвергаются осужденные, используемые на работах в прачечных, парикмахерских, домах ребенка при исправительных учреждениях, на пищеблоках и иных объектах, через которые может произойти массовое распространение инфекции. Медицинская помощь оказывается осужденным как амбулаторно, так и в стационарах.

В соответствии с действующими нормативами прием в амбулатории ведет врач, а при его отсутствии — фельдшер, данные обследования больного вносятся в медицинскую карту. В случае освобождения осужденного от работы начальник медицинской части сообщает об этом начальнику исправительного учреждения. Часы приема устанавливаются (как правило, в свободное от работы время) начальником медицинской части и утверждаются начальником исправительного учреждения. В амбулатории организуется ежегодная диспансеризация осужденных, которая служит эффективным средством выявления и профилактики заболеваний.

Работники медицинских частей проводят лекции, беседы и другие просветительские мероприятия в целях соблюдения осужденными правил санитарии и гигиены, предупреждения болезней.

В стационарах медицинских частей находятся на лечении, как правило, те больные осужденные, которые не нуждаются в длительном или специальном лечебном воздействии. При наличии болезней, требующих длительного и квалифицированного лечения, осужденные помещаются в специализированные республиканские, межрегиональные или региональные больницы уголовно-исполнительной системы.

В этих исправительных учреждениях содержатся только мужчины, осужденные за совершение особо тяжких преступлений к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, совершившие преступления при особо опасном рецидиве, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные в тюрьму на срок не свыше трех лет из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов (ч. 7 ст. 74, ч. 1 ст. 130 УИК РФ).

В тюрьмах также могут содержаться осужденные к лишению свободы, оставленные в тюрьме для работ по хозяйственному обслуживанию тюрьмы. Эти лица, ранее не отбывавшие лишение свободы, оставляются в тюрьме с их письменного согласия, по приказу начальника тюрьмы (ст. 77 УИК РФ).

Осужденные, оставленные для работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных для исправительных колоний общего режима. Они работают в качестве поваров, уборщиков, столяров, сантехников, слесарей и т.д. и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

Для остальных категорий осужденных в тюрьмах, как элемент прогрессивной системы отбывания наказания, устанавливаются общий и строгий режимы.

На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. Осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, не могут содержаться на строгом режиме.

Осужденные могут быть переведены со строгого на общий режим только по отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме.

Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 130 УИК РФ.

Все переводы осужденных с одного вида режима на другой производятся по решению административной комиссии, в состав которой входят представители различных отделов и служб тюрьмы, на основании постановления начальника тюрьмы.

Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах режимных корпусов. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с санкции прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Как правило, такие переводы осуществляются в целях реализации права осужденного на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ).

Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением следующих требований: лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся осужденные при опасном, особо опасном рецидиве преступлений. В отдельных камерах содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов; осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ч. 2 ст. 130, ст. 80 УИК РФ).

Осужденные в тюрьмах носят одежду установленного образца, с нагрудными и нарукавными знаками. Им запрещается иметь при себе наличные деньги; все деньги, что они заработали в тюрьме, а также присланные им родственниками, хранятся на их лицевых счетах и могут быть израсходованы путем безналичных расчетов. Производство в тюрьмах организуется в специально оборудованных рабочих камерах, с соблюдением требований безопасности.

Все выводы осужденных из камер (на прогулку, на работу, в баню, на свидание) осуществляются только под конвоем. При этом осужденные подвергаются обыску, а их личные вещи – досмотру.

Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Как правило, для этого оборудуются специальные прогулочные дворики на крышах зданий режимных корпусов. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:

• – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 800 руб.;
• – иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
• – получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;
• – пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка, отбывающие наказание на строгом режиме, могут:

• – ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 600 руб.;
• – иметь два краткосрочных свидания в течение года;
• – получать одну посылку и одну бандероль в течение года;
• – пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час