Образовательно право. Экзамен

Во-вторых, сообразно специфике предмета правового регулирования образовательное право устанавливает и особый режим нормативно-правового регулирования образовательных отношений. Как показано в первой главе, данная отрасль права обладает совокупностью только ей присущих правовых принципов и особым методом правового регулирования. При этом уникальность метода образовательного права проявляется во всех его компонентах. В-третьих, образовательное право имеет весьма развитую систему источников, в которую входят федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативно-правовые акты Минобразования России и иных центральных органов исполнительной власти. Значительной предстает система законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам образования. В систему источников образовательного права входят также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативно-правовые акты образовательных организаций. и нормативные договоры. Таким образом, образовательное право в полной мере соответствует и такому признаку отрасли, как наличие значительной совокупности правовых источников.

В-четвертых, образовательное право интернирует свои предмет в ряд отраслей права, образуя в их структуре комплексные институты, и тем самым обладает еще одним атрибутом отрасли права.

Полномочия Президента РФ, определяющие содержание издаваемых им актов, установлены в федеральной Конституции (ст. 80, 83, 89). По характеру своих функций Президент РФ не входит непосредственно в «триаду» разделения властей. Вместе с тем в своей деятельности он соприкасается с законодательной, исполнительной и судебной властями. Все это предопределяет содержание и виды актов Президента РФ и их соотношение с другими правовыми актами. Тем не менее, большинство его функций связано непосредственно с реализацией положений норм федеральных конституционных законов и федеральных законов, а значит, и с полномочиями исполнительной власти. Например, Президент РФ наделен конституционными полномочиями назначения федеральных министров и отстранения их от должности, т.е. он участвует в процедуре формирования исполнительной ветви власти.

Причем осуществляет он свои полномочия посредством принятия указов. Президент РФ утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, которые находятся в его подчинении. Президент РФ уполномочен отменять, если сочтет нужным, нормативные акты Правительства РФ и федеральных министерств и отдельных федеральных служб. При этом такая отмена осуществляется также его указами.

Сказанное позволяет относить Президента РФ к особой отдельной ветви государственной власти, стоящей над исполнительной ветвью власти.

Особое значение нормативных правовых актов Президента РФ в правовом регулирования определяется прежде всего тем, что глава государства участвует как в формировании, так и в осуществлении государственной политики. Данное положение закреплено в ч. 3 ст. 80 Конституции РФ, где говорится, что «Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». акт судебный конституция президент

При этом цели и задачи государственной власти не могут осуществляться только с помощью федеральных программ, проводимой политической деятельности и освещения ее результатов в СМИ. Сегодня важную роль в претворении в жизнь не только приоритетных национальных проектов, но и других государственных функций и задач играют такие результаты нормотворчества, как указы Президента РФ. Из этого следует, что Президент РФ осуществляет два основных вида правовой политики — нормотворческую, когда происходят конкретизация и детализация актов, принятых федеральными законодателями, и правоприменительную. По своему статусу Президент РФ, в отличие от глав государств в президентских республиках, которые являются единоличными органами исполнительной ветви власти, «де-юре» не относится к исполнительным органам государственной власти. Правовые акты Президента РФ подразделяются на два вида: а) нормативные акты (принимаются только в форме указов); б) индивидуальные (не нормативные) акты (принимаются в форме указов или распоряжений). Отмеченная специализация форм правовых актов на практике не всегда соблюдается: имеет место принятие в форме распоряжений нормативных актов или сочетание нормативных, и индивидуальных актов.

Правовые акты Президента РФ должны быть эталоном как по содержанию, как и по официально-формальному оформлению. Главное — они не должны противоречить Конституции и законам России. Указы Президента РФ в системе источников права играют важную роль. Этимологически «указ» (заимствование из польского языка) означает «письменное приказание, повеление государя». С момента появления этот источник российского права оказывал значительное влияние на развитие правовой системы. Указами регулировались важнейшие отношения в российском обществе в разные периоды его истории.

1. Конституция Российской Федерации;

2. Закон Российской Федерации «Об образовании в РФ» – служит основой правового статуса человека в области образования;

3. Федеральный закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

4. Указы Президента Российской Федерации, которые не могут противоречить Конституции и Федеральным законам, принимаются для регулирования отношений в сфере образования;

5. Постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые в соответствии с Законом Российской Федерации «Об Образовании», утверждающие типовые положения о различных образовательных учреждениях.

6. Акты федеральных органов исполнительной власти, принятые по вопросам образования:

А) нормативно-правовые акты Министерства образованияи науки Российской Федерации и иных Министерств по вопросам образования, которые могут приниматься в следующих видах: постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения.

Б) Разъяснительные документы Министерства образования и науки Российской Федерации, которые не являются нормативными правовыми актами, и не могут содержать общеобязательных предписаний, а могут выполнять информационную функцию, к ним относятся: письма, телеграммы, директивы и т.п.

В) нормативно-правовые акты (приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения) федеральных служб и агентств в составе Министерства образования и науки Российской Федерации, которые принимаются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (иные их акты не носят нормативно-правовой характер, как и акты структурных подразделений и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти);

7. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования, не противоречащие федеральным законам в области образования (в соответствии с ч. 2 ст. 5, ч. 2, 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации)

8. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере образования, принимаемые органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и в рамках полномочий муниципальной власти в области образования для решения вопросов местного значения

— организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;

— организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования;

— организация отдыха детей в каникулярное время и т. д.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования закреплены в ст. 9 Закона об образовании 2012 г.

По вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Таким образом, норма образовательного права может содержаться в нормативном правовом акте, принимаемом на муниципальном уровне.

Муниципальные акты, регулирующие образовательные отношения, —самая многочисленная группа источников образовательного права, принимаемая органами местного самоуправления по вопросам образования, отнесенным к компетенции муниципальных властей

Комплексная отрасль права характеризуется тем, что она возникает при наличии потребности общества в использовании новых механизмов, принципов, методов правового регулирования образовательных отношений. Особенностью образовательного правотворчества является и то, что статус, содержание и характер принимаемых образовательных нормативно-правовых актов зависит от того, о регулировании какого именно уровня образования идет речь.

Общеправовые: принципы справедливости, равноправия, гуманизма, демократизма, единства прав и обязанностей.

Отраслевые: гражданское право – свобода договора, трудовое право – свобода труда и т.д.

Специальные закреплены в ст. 3 Закон N 273-ФЗ «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования»:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов РФ в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, устанавливаемые университетами; образовательные программы различного вида, уровня и направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогические работники, обучающиеся и их родители (законные представители);

3) органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, создаваемые ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

общее образование,

профессиональное образование,

дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование на протяжении всей жизни (непрерывное образование).

Общее и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование;

5) среднее профессиональное образование;

6) высшее образование — бакалавриат;

7) высшее образование — подготовка специалиста, магистратура;

8) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.

• 1) содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности;
• 2) учитывать разнообразие мировоззренческих подходов;
• 3) способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений;
• 4) обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями.

Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации.

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию — дополнительные образовательные программы.

К основным образовательным программам относятся:

• 1) основные общеобразовательные программы — образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;
• 2) основные профессиональные образовательные программы:
  • — образовательные программы СПО — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;
  • — образовательные программы высшего образования — программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;
• 3) основные программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся:

• 1) дополнительные общеобразовательные программы — дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные пред- профессиональные программы;
• 2) дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Федеральные государственные образовательные стандарты обеспечивают:

• единство образовательного пространства Российской Федерации;
• преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего,  среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 309-ФЗ была утверждена новая структура государственного образовательного стандарта. Теперь каждый стандарт включает 3 вида требований:

• требования к структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объёму, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
• требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
• требования к результатам освоения основных образовательных программ.

Во втором параграфе «Первые шаги в преобразовании школьной системы» рассматриваются идеологическая направленность первых постановлений касающихся реформирования образования.Ситуация,которая складывалась втот период, была не в пользу большевиков.Однако к лету 1918 года новая власть успешноначала перестройку системы народного образования. Так,основным принципом системы образования утверждался демократический принцип единой школы, бесплатной, доступной полностью всему молодому поколению все зависимости от социального положения и национальности. Эти принципы отразились в положении «О единой общественной образовательной школе» (начало октября 1917года). Реформа утвердиладемократический принцип единой школы,бесплатной, доступной всему молодому поколению независимо от социального, имущественного положения и национальности. Этот принцип означал, что все звенья системы народного образования преемственно связаны между собой. Все дело образования концентрировалось полностью в руках государства. Это являлось предпосылкой для утверждения единой системы образования. В третьем параграфе «Разработка и становление единой трудовой школы» рассматриваются вопросы принятия декретов и рассмотрение постановлений основанных на идеалах трудовой школы.Одним из главных декретов является декрет «Основные принципы единой трудовой школы РСФСР» (16 октября 1918 г.), «который привелк кардинальному преобразованию системы просвещения,утверждению в качестве основной парадигмы -трудовой школы»3.18 декабря 1923 года,декретом СНК РСФСР был утвержден уставединой трудовой школы.«Утверждались: устранение сословных привилегий, бесплатность и обязательность обучения в школе на всех ступенях, светский характер и в качестве особых черт то, что школа «должна быть еще единой и трудовой»4. Советская школа в 1920-егодыбыла направлена на воспитание человека, который примет участие в создании социалистического государства и тем самым будет укреплять советскую власть. Во второй главе «Советское образование в 1930-е годы», речь идет о завершении реформирования структуры образования начавшейся в 1920-е годы, основанной на содержательном изменении в преподавании и организации учебно-воспитательного процесса. В первом параграфе «Содержание, формы и методы обучения», говорится обоформлении принципиально новой системе преподавания. В ее основу были положены принципы, основанные на трудовом обучении, роли труда в развитии личности человека, произошел отход от вводимых ранее форм организации урока основанного на бригадно-лабораторном методе. Реализуя постановление ЦК ВКП (б) о школе 1931 г., наркомпросы и их органы на местах проводили большую организаторскую работу. Были разработаны новые учебные планы и программы, в основу которых лег принцип предметности, обеспечивавший повышение уровня общеобразовательной подготовки учащихся, в котором основной организационной формой учебной работы объявлялся урок с твердым составом учащихся и определенным расписанием. Отметив значительные позитивныесдвиги в развитии общеобразовательной школы, ЦК ВКП(б) констатировал вместе с тем, что коренной недостаток школы. Постановление отмечало перегрузку программ учебным материалом, отсутствие межпредметных связей между школьными курсами.Таким образом, в период 1930-х гг. в СССР был сформирован фундамент системы среднего образования, что прямым образом было ориентировано на формирование нового советского типа личности.Во втором параграфе «Завершение создания единой государственной школьной системы», говорится об окончательных реформах, затрагивающих структурно систему всей образовательной политики. Главной идеологической установкой выдвинутой в Советском союзе, стало особое отношение к труду,человек работает исключительно ради самого себя.Поэтому формирование нового человека основанного на нравственном воспитании, должно основываться на так называемом стержне труда,во благо общества.В начале 1930-х гг. основным направлением школьной работы с детьми продолжало оставаться политехническое трудовое воспитание.Вытекающими задачами, которые смогли бы способствоватьпрактическому применению знаний стало то, чтобы производительный труд основывался на подчинении учебного плана воспитательным целям школы. Третий параграф «Организация учебно-воспитательного процесса», посвящен вопросам взаимосвязи внешкольной работы с учреждениями, занимающимися просветительской работой, где основным компонентом взаимодействия служили пионерские и комсомольские организации. Внеклассная работа имеласвои задачи, которые ставила Советская власть в провидении коммунистического воспитания:расширение кругозора учащихся и развитие интересов детей в различных отраслях науки,техники,искусства;развитие общественно-политической активности,участие в общественной жизни и социалистическом строительстве. Через разные виды внеклассной работы, учащиеся привлекаются к выполнению общественно полезным делам.Поэтому внеклассная работа носит добровольный характер.Учащиеся вовлекаются во внеклассную работу на основе выбора и инициативы. Основными направлениями по воспитанию «советского гражданина», через внеклассные и внешкольные работы,стоит отнести массовое движение в комсомольских и пионерских организациях.Эти два идейно-воспитательных течения в советском

государстве,строило и притворяло в жизнь многие декреты Коммунистической партии. Комсомольские организации принимали активное участие в работе по ликвидации неграмотности, в осуществлении всеобуча. Значительный вклад внес комсомол в укрепление материальной базы школы.X съезд ВЛКСМ (апрель 1936 г.)сыграл существенную роль в жизни школьных комсомольских организаций.Активизация деятельности комсомольских и пионерских организаций в школе обеспечила их быстрый количественный рост. В 1939 г. в школах страны насчитывалось уже 1,5 млн. комсомольцев.Таким образом, детское и юношеское коммунистическое движение стало массовым.Таким образом, советское правительство в 1920-30-е годы пристальное внимание уделяло организации учебно-воспитательного процесса. Развитие внеклассной работы в период 1930-хгодов,охватывалопрактически все стороны общественной жизни и школы.

Особое значение для дальнейшего функционирования НОУ имеет совершенствование системы государственной аккредитации, которая призвана выявить: структуру и содержание реализации образовательных программ; соответствие учебных планов и программ учебных дисциплин требованиям Государственных образовательных стандартов; внутривузовскую систему контроля качества; информационно-методическое обеспечение образовательного процесса, в т. ч. наличие средств вычислительной техники, приборов, специальных кабинетов и аудиторий для осуществления образовательного процесса; наличие условий для проживания обучающихся в общежитиях; организацию медицинского обслуживания и занятий спортом .

Важное значение среди критериев государственной аккредитации отводится показателям развития научных исследований, постановке научно-методической работы и качественному составу научно-педагогических кадров.

В ходе реформы высшего профессионального образования в 1994 году был утвержден новый классификатор направлений и специальностей, который охватывал все отрасли наук, – физико-математических, технических, естествознания, гуманитарных, социально-экономических и других. Всего имелось более 600 направлений и специальностей .

Классификатор устанавливал направления и специальности высшего профессионального образования – систематизированный перечень направлений (классифицированных по отраслям знаний) и специальностей (классифицированных по группам родственных специальностей). В этом документе подчеркивается: «Направление или специальность высшего образования – это совокупность знаний, представлений, умений и навыков выпускника, приобретенных в процессе обучения по основным профессиональным образовательным программам высшего образования и обеспечивающих возможность определенного вида профессиональной деятельности в соответствии с присваиваемой квалификацией».

В отличие от специальности высшего образования, направление обеспечивает специалисту более широкую сферу профессиональной деятельности. Квалификация по направлению или специальности высшего образования показывает уровень обучаемости, подготовленности к выполнению определенного вида профессиональной деятельности по полученному направлению или специальности.

Традиционная ступенчатая система обучения начала формироваться в начале XIX века, в период правления Александра I. Был принят устав учебных заведений, предусматривающий уровни высшего, среднего и начального образования. Открылся ряд крупных университетов.

Реформа образования в России была продолжена в 60-е гг. XIX века, став частью целого комплекса социальных изменений. Школы становились бессословными и общедоступными, появилась сеть земских учреждений, университеты получали автономию, начало активно развиваться женское образование. Революционные события 1917 года означали резкий перелом в жизни общества и государства, затронувший все сферы жизни. Не стала исключением и область образования. Советской властью был взят курс на ликвидацию безграмотности, общедоступность и унификацию обучения, усиление государственного контроля. Первой реформой образования в России новой формации стал декрет 1918 года, утвердивший положение о единой трудовой школе (ряд его принципов действовал вплоть до 90-х гг. прошлого века). В сфере образования были провозглашены бесплатность и гендерное равенство, взят курс на воспитание человека новой формации.

Период 20-30-х гг. стал эпохой экспериментов в образовании. Нетрадиционные формы и методики обучения, классовый подход подчас приводили к неожиданным результатам. Изменения коснулись не только школ и университетов. Примечательными были и реформы художественного образования в советской России. Необходимость перемен назрела еще в начале века. Академическая система преподавания не соответствовала запросам времени. Реформа художественного образования в советской России изменила формат обучения, учащиеся получили свободу выбирать себе преподавателей. Итоги таких перемен были не самыми блестящими, поэтому уже через два года в систему художественного образования были возвращены многие черты академического обучения. Очередные масштабные перемены в сфере управления, системе государственного устройства, произошедшие в 90-е гг., не могли не отразиться на образовании. Тем более, к тому моменту модернизации требовали многие образовательные структуры. В условиях смены политического и экономического курса очередная реформа системы образования в России должна была:

·         способствовать укреплению демократической системы, развитию национального самосознания;

·         облегчить переход к рыночной экономике;

·         строиться на принципах открытости и дифференциации;

·         создать различные виды образовательных учреждений, программ, специализаций;

·         предоставить учащемуся возможность выбора при сохранении единого образовательного пространства.

Процесс изменений не был однозначным. С одной стороны, было обеспечено многообразие типов образовательных учреждений и учебных программ, вузы получили права академической автономии, активно начал развиваться негосударственный образовательный сектор. В 1992 был принят закон об образовании в РФ, подчеркивающий гуманистическую и социальную сущность системы образования. С другой, резкое снижение уровня государственной поддержки и финансирования на фоне непростой социально-экономической ситуации сводили на нет многие положительные начинания. Поэтому уже к началу 2000 гг. вновь был поставлен вопрос о реформе образования в современной России. Концепция масштабных перемен была сформулирована к 2004 году. Правительством были одобрены ключевые направления реформы образования в современной России. В их число вошли: повышение качества и доступности образования, оптимизация финансирования данной сферы.

Ряд принципиальных моментов был связан со стремлением присоединиться к Болонскому процессу, в задачи которого входило создание общего образовательного пространства на европейской территории, возможность признания национальных дипломов. Для этого понадобился переход к двухуровневой форме высшего образования (бакалавриат + магистратура). Кроме того, болонская система подразумевала изменение зачетных единиц результатов обучения, новую систему оценки качества программ и образовательного процесса в вузах, а также нормативно-подушевой принцип финансирования.

В начале реформ образования в России было также одобрено новшество, вызывающее споры и по сей день. Речь идет о повсеместном введении единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2005 году. Данная система должна была ликвидировать коррупционную составляющую при поступлении в вузы, дать возможность талантливым абитуриентам поступать в лучшие образовательные учреждения. Важнейшим этапом реформы системы образования в России стало внедрение новых федеральных стандартов на разных уровнях обучения. Стандарт – совокупность требований к определенному образовательному уровню или специальности. Первые шаги в этом направлении начали предприниматься еще с начала 2000 гг., но новый формат был разработан только через десять лет. Начиная с 2009 года были введены стандарты профессионального образования, а с первого сентября 2011 года школы начали работать по ФГОС для начальной школы. Сроки обучения по программам общего образования были изменены еще раньше и составили 11 лет.

Если говорить кратко о реформе образования в России в этом направлении, стандарт определял структуру программ обучения, условия их реализации и обязательные образовательные результаты. Изменения были внесены в:

·         содержание, цели, формы организации учебного процесса;

·         систему оценки и контроля образовательных результатов;

·         формат взаимодействия педагога и учащихся;

·         структуру учебного плана и программ, а также их методическое обеспечение.

Это законченное высшее образование. Поступать на программы бакалавриата могут обладатели среднего общего или среднего профессионального образования. Учеба длится 4 года и предполагает общую фундаментальную подготовку. Для поступления в вуз необходимо написать заявление в приёмную комиссию учебного заведения и представить паспорт и аттестат или диплом об окончании школы или техникума, результаты ЕГЭ. По окончании бакалавриата студенты защищают квалификационную выпускную работу. По ее итогам выдается диплом бакалавра с присвоением квалификации («Академический бакалавр», «Прикладной бакалавр»). Документ дает право работать по профессии или продолжить обучение в магистратуре.

Магистратура

Позволяет углубить специализацию по выбранному направлению. На программы магистратуры могут поступать бакалавры и специалисты. Обучение длится не менее двух лет и предусматривает подготовку студента к научно-исследовательской деятельности. Выпускники защищают выпускную работу (магистерскую диссертацию), по итогам которой выдается диплом магистра и присваивается квалификация «Магистр». Выпускники магистратуры имеют право на профессиональную деятельность и могут продолжить образование в аспирантуре.

Единое образовательное пространство должно позволить национальным системам образования европейских стран взять всё лучшее, что есть у партнеров — за счет повышения мобильности студентов, преподавателей, управленческого персонала, укрепления связей и сотрудничества между вузами Европы и т.д. В результате единая Европа приобретет большую привлекательность на мировом образовательном рынке.

Для обеспечения гармонизации системы высшего образования должны стать «прозрачными», максимально сравнимыми, что может быть достигнуто за счет широкого распространения однотипных образовательных циклов (бакалавриат — магистратура), введения единых или легко поддающихся пересчету систем образовательных кредитов (зачетных единиц), одинаковых форм фиксирования получаемых квалификаций, взаимной признаваемости академических квалификаций, развитых структур обеспечения качества подготовки специалистов и т.д.

В сентябре 2003 года на Берлинской конференции министров образования стран — участниц Болонского процесса, к тому времени уже 33-х, Российская Федерация в лице министра образования РФ Владимира Михайловича Филиппова поставила свою подпись под Болонской декларацией, тем самым обязавшись до 2010 года воплотить в жизнь основные принципы Болонского процесса.

Это означает, что Россия перестает быть в изоляции и получает возможность влиять на решения, принимаемые участниками Болонского процесса

·         гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

·         единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

·         общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

·         светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

·         свобода и плюрализм в образовании;

·         демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений — на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. а счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации. Нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской). Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Учреждения вправе осуществлять образовательную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания этих услуг используется учреждениями в соответствии с уставными целями.

Примечание. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Платные услуги в образовательном учреждении предоставляются в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505. В соответствии с этими Правилами в уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений должен быть указан перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления. К таким услугам может относиться:

·         обучение по дополнительным образовательным программам;

·         преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

·         репетиторство;

·         занятия по углубленному изучению предметов;

·         подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемая сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги.

Платные образовательные услуги предоставляются их потребителям на основании заключаемого с образовательным учреждением договора.

Учреждение до заключения договора обязано предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых услугах для обеспечения возможности их правильного выбора.

Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) наименование государственного или муниципального образовательного учреждения — исполнителя и место его нахождения (юридический адрес);

б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

в) сроки оказания образовательных услуг;

г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;

е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой у потребителя.

Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством РФ должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.

Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между исполнителем и потребителем.

На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета.

Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг (наличие материальной базы, численный состав и квалификация персонала, спрос на услугу) и утверждают размер платы за них.

Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания соответствующих платных услуг, с учетом требований к качеству оказания платных услуг и конъюнктуры рынка. Данная норма содержится в Приказе Минобрнауки России от 20.12.2010 N 1898.

Для справки. Размер платы в расчете на единицу оказания платных услуг не может быть ниже величины финансового обеспечения таких же услуг в расчете на единицу оказания государственных услуг, выполняемых в рамках государственного задания (п. 6 Приложения к Приказу N 1898). Договор об оказании образовательных услуг — это договор об образовании, который заключается при приеме на обучение за счет средств физического и/или юридического лица, в силу которого организация, осуществляющая образовательную деятельность, или ИП (Исполнитель) предоставляет образовательные услуги обучающемуся (Слушателю). По данному договору к отношениям сторон применяются следующие нормы:

·         ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее — Закон об образовании).

·         Порядок оказания платных образовательных услуг, установленный Правилами оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706) (далее — Правила).

·         Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (в случае если заказчиком или получателем услуг по такому договору является физическое лицо) (далее – Закон о защите прав потребителей).

Согласно п. 12 Правил, договор об оказании платных образовательных услуг должен быть заключен в простой письменной форме (путем составления одного документа, подписанного сторонами или же путем обмена документами посредством различных видов связи), а также должен содержать все существенные условия, необходимые для такого вида договоров.

Письменная форма договора также считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор (оферта) принято лицом, в адрес которого она была направлена (акцепт).

Последствия нарушения формы или содержания такого договора могут отличаться для сторон, а именно:

·         при отсутствии в договоре существенных его условий (даже одного из них) такой договор может быть признан в судебном порядке незаключенным (не порождающим каких-либо прав и обязанностей),

·         в случае несоблюдения письменной формы договора не будет основания для зачисления обучающегося в образовательную организацию, т.к. согласно п. 2 ст. 53 Закона об образовании по договорам на оказание платных образовательных услуг и в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, а также в случае если исполнителем по такому договору является ИП, основанием возникновения образовательных отношений, а также распорядительному акту о приеме лица на обучение, предшествует заключение договора об образовании.

Примерные формы договоров утверждаются Минобрнауки России для каждого вида образовательных программ (например, Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 №8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования» и т.п.).

4. Документы государственного образца о профессиональном образовании являются основанием для получения работы по профессии или специальности соответствующей ступени квалификации на всех предприятиях (организациях) независимо от формы собственности.

Диплом о высшем профессиональном образовании обеспечивает его обладателю возможность осуществления различных видов профессиональной деятельности, определенных в государственном стандарте высшего профессионального образования в части государственных требований к уровню подготовки выпускников по конкретным направлениям (специальностям) высшего профессионального образования. Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

При  этом  проверяющие  руководствуются  в  своей  деятельности  требованиями законодательства об  образовании  и  высшей  школе, положениями  о  Минобрнауке  России, Федеральном  агентстве по образованию Федеральной службе по надзору  в сфере образования и науки, нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления,  типовыми  положениями  об  образовательных  учреждениях⁷.

Законом РФ «Об образовании»⁸, например, предусмотрено, что:

— ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежит контроль исполнения законодательства РФ в области образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов (ст.28);

— федеральные государственные органы управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием в порядке надзора, а также предоставлять это право другим государственным органам управления образованием (ст.30);

— образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников (ст.32);

— в случае нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования и (или) своего устава государственные органы управления образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда (ст.37).

Независимая оценка качества образования — оценочная процедура, которая направлена на получение сведений об образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ, предоставление участникам отношений в сфере образования соответствующей информации об уровне организации работы по реализации образовательных программ на основе общедоступной информации и улучшения информированности потребителей о качестве работы образовательных организаций.

Системные требования к оценке включают такие составляющие, как

1.       объект оценки – качество работы организации;

2.       критерии эффективности работы организаций;

3.       публичные рейтинги, как форма представления результатов оценки.

Система критериев и показателей НОКО – это инструменты системы НОК, позволяющие измерять качество услуг.

В соответствии с федеральным законодательством показатели оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования определены приказом Минобрнауки России от 05.12.2014 № 1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

В зависимости от своего назначения различают следующие типы образовательных учреждений:

1. Дошкольные образовательные учреждения.

2. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

3. Образовательные учреждения дополнительного образования детей.

4. Межшкольные учебные комбинаты.

5. Общеобразовательные учреждения.

6. Общеобразовательная школа-интернат.

7. Кадетские школы.

8. Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения.

9. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого­педагогической и медико-социальной помощи.

1. Специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением.

II. Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

12. Учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

13. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

14. Суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские (морские кадетские) корпуса.

15. Образовательные учреждения начального профессионального образования.

16. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (Средние специальные учебные заведения).

17. Образовательные учреждения высшего профессионального образования (Высшие учебные заведения).

18. Военные образовательные учреждения высшего профессионального образования (Высшие военно-учебные заведения).

19. Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Виды образовательных учреждений

Дошкольные образовательные учреждения:

• детский сад;

• детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);

• детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

• детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

• детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

• центр развития ребенка — детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста:

• начальная школа-детский сад;

• начальная школа-детский сад компенсирующего вида — с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся;

• прогимназия — с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников и обучающихся (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.).

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Основные права и обязанности педагогических работников.

— осуществление своей деятельности на высоком профессиональном уровне, обеспечение в полном объеме реализации преподаваемых учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

— уважение чести и достоинства обучающихся, развитие их познавательной активности, самостоятельности, творческих способностей, способности к труду,  формирование гражданской позиции, учитывая особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья.

Педагогический работник обязан также систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности,  проходить периодические медицинские осмотры,  обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда,  соблюдать устав образовательной организации, правила внутреннего трудового распорядка.

Педагогический работник  не имеет право использовать образовательную деятельность для  агитации и пропаганды, идеи которых  противоречат Конституции Российской Федерации, а также не в праве оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. огласно статье 47 ФЗ № 273, в РФ  педагогическим работникам предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

В связи с этим, педагогические работники имеют право на свободу преподавания и выбора форм, средств, методов обучения и воспитания, свободное выражение своего мнения,  право на выбор учебных пособий в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;  право на осуществление научной и  творческой, исследовательской деятельности и во внедрении инноваций;  имеют право  на участие в управлении образовательной организацией, на объединение в общественные профессиональные организации и защиту профессиональной чести и достоинства.

Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии: право на сокращенную продолжительность рабочего времени, на дополнительное профессиональное образование по профилю,  на основной удлиненный оплачиваемый отпуск, право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, право  на предоставление нуждающимся педагогическим работникам вне очереди жилых помещений и некоторые другие.

Повышение квалификации научно-педагогических работников может финансироваться как за счет средств соответствующего бюджета, так и за счет средств юридических и (или) физических лиц по договорам с высшими учебными заведениями и научными учреждениями или организациями.